Nova pravila za ulazak u Evropu: Putnici još uvijek čekaju

Iako je još zvanična informacija da bi novi način kontrole ulaska u šengenski prostor ETIAS mogao početi s radom do kraja godine, sve je više informacija da će doći do novog odgađanja, pa bi sistem trebalo da počne s radom tokom naredne godine.

Glavni razlog bi, po svemu sudeći, mogla biti činjenica da je došlo do nepredviđenih poteškoća u primjeni EES-a, odnosno sistema za digitalnu registraciju i biometrijsku provjeru putnika na granicama, koji je aktivan od aprila ove godine.

Odluka u samom finišu

Proteklih nekoliko mjeseci mediji širom Evrope izvještavali su o gužvama na aerodromima i kopnenim graničnim prelazima zbog problema u primjeni EES-a, a čekanja na granicama u nekim slučajevima postala su višestruko duža.

Ipak, najbolji dokaz da je priprema ETIAS-a u samom finišu je odluka Evropske komisije od prošle sedmice o završnim aktivnostima koje su potrebne da bi ETIAS zaživio u praksi. Na primjer, dokument je definisao arhitekturu i tehničke specifikacije Agencije EU za operativno upravljanje velikim informacionim sistemima u području slobodnog kretanja, bezbjednosti i pravde (LISA), koja bi trebalo da upravlja svim aspektima ovog sistema kada zaživi u praksi.

Tu su uključena i pravila o tome kako će sistem biti uvezan sa graničnim prelazima, imigracionim vlastima, ETIAS odjeljenjima u zemljama članicama i Europolom. Osim toga, biće definisano i kako će sistem biti integrisan s EES-om, koji, kako smo rekli, postoji još od aprila.

Sve ovo ukazuje da je zvanično sve spremno za skori početak primjene ovog sistema.

Pomijeranje na 2027? 

U julu je “Financial Times”, pozivajući se na zvanične izvore, javio da će početak rada ETIAS-a vjerovatno ipak biti pomjeren za 2027. godinu. Prema ovom izvještaju, Evropska komisija je sa svoje zvanične internet stranice uklonila raniju formulaciju prema kojoj je ETIAS trebalo da počne sa radom u posljednjem kvartalu 2026. godine. Sada se samo navodi da ETIAS još nije u funkciji i da će EU datum početka njegove primjene objaviti “nekoliko mjeseci prije njegovog pokretanja”.

Osim toga, Vlada Poljske je 23. septembra 2026. godine objavila zvanično obavještenje u kojem se izričito navodi da je pokretanje ETIAS-a planirano za 2027. godinu, uz pojašnjenje da će precizan datum biti objavljen naknadno.

U međuvremenu, Upravni odbor eu-LISA sastao se 23. i 24. septembra i razgovarao o planiranju implementacije ETIAS-a i narednim koracima ka predstojećim ključnim fazama, kao i o revidiranom planu interoperabilnosti za period 2027-2028, bez objavljivanja konkretnog datuma kada počinje primjena.

Indirektno priznanje

“Financial Times” je objavio da su osobe upoznate sa razgovorima navele da je odgađanje ETIAS-a direktno povezano sa problemima tokom uvođenja sistema EES. Jedan izvor je rekao da je prioritet prvo “popraviti EES” prije uvođenja ETIAS-a, jer bi njegovo pokretanje moglo dodatno pogoršati gužve na granicama. “Financial Times” je takođe objavio da je LISA zaključila da pokretanje ETIAS-a tokom 2026. godine više nije izvodljivo.

Odgađanje ETIAS-a može se posmatrati kao indirektno priznanje da su problemi sa EES-om bili dovoljno ozbiljni da EU ne želi da uvede još jedan veliki informacioni sistem za kontrolu granica prije nego što postojeći problemi budu riješeni.

To ne znači da je Evropska komisija formalno priznala da je EES doživio neuspjeh. Zvanični stav i dalje je da EES funkcioniše, uz priznanje da postoje operativni problemi koje treba otkloniti. Međutim, odluka da se prednost da rješavanju problema sa EES-om prije uvođenja ETIAS-a svakako daje dodatnu težinu pritužbama koje su aerodromi i avio-kompanije iznosili tokom ljeta, pišu Nezavisne.