PRAVNI STRUČNJAK GOVORIO PRED HELSINŠKOM KOMISIJOM SAD-a: 'Dejton je pregovaran u uslovima ekstremne prisile i nije bio zamišljen za upravljanje državom'
Dejtonski mirovni sporazum uspio je zaustaviti rat u Bosni i Hercegovini, ali nikada nije bio osmišljen kao održiv okvir za dugoročno upravljanje državom, upozorio je pravni stručnjak Paul Williams u obraćanju pred Helsinškom komisijom Sjedinjenih Američkih Država, prenosi N1.
Gotovo tri decenije nakon Dejtona, Williams je rekao da se složeni politički sistem Bosne i Hercegovine često pogrešno tumači, uz pretpostavku da on odražava slobodnu volju njenih građana.
"Svako ko danas gleda Bosnu i Hercegovinu neminovno se pita: zašto postoje tri predsjednika? Zašto se rotiraju? Zašto postoji federacija unutar de facto konfederacije? Zašto postoje etnički veto-mehanizmi? Zašto je političko predstavljanje eksplicitno zasnovano na etničkim linijama?", rekao je Williams.
"Nažalost, odgovor je često: ‘Pa, Bosanci su to sami izabrali’. To, međutim, nije cijela istina", dodao je.Williams, koji je tokom dejtonskih pregovora djelovao kao pro bono pravni savjetnik bosanske delegacije, naglasio je da se Dejton mora posmatrati u kontekstu ekstremne prisile i hitnosti.
"Dejton je uspio zaustaviti rat, ali je pregovaran u uslovima moralnog kompromisa, ekstremne prisile i hitne potrebe za raspoređivanjem NATO snaga kako bi se zaštitili građani Bosne", rekao je pred članovima komisije.
"Ti uslovi oblikovali su sporazum čija je svrha bila da zaustavi nasilje, a ne da postavi temelje funkcionalne demokratske države".
Prema njegovim riječima, upravo je ta razlika ključna za razumijevanje i uspjeha Dejtona i njegovih dugoročnih ograničenja."Pitanje danas nije da li je Dejton funkcionirao. Jeste. Pitanje je da li smo spremni priznati njegova ograničenja", rekao je Williams.
Ustav oblikovan ratnim okolnostima
Williams je posebno istakao ono što je opisao kao rijetko otvoreno izrečenu činjenicu o Dejtonu - da su većina potpisnika sporazuma bili povezani s teškim ratnim zločinima.
"Dejtonski ustav je pregovaran i potpisan pod izuzetno neobičnim i duboko uznemirujućim okolnostima.Tri od četiri potpisnika Dejtonskog sporazuma bila su optužena ili su se smatrala osobama koje bi mogle biti optužene za ratne zločine i zločine protiv čovječnosti"."Jedini potpisnik koji nije bio optužen niti smatran osobom koja bi mogla biti optužena bio je bosanski potpisnik, predsjednik Alija Izetbegović", dodao je Williams.
"Ta asimetrija je važna", istakao je on.
Prema njegovoj ocjeni, ustavni poredak oblikovan u takvim okolnostima nije mogao biti zamišljen kao dugoročni sistem upravljanja.
"Ustavni poredak koji su oblikovali lideri odgovorni za zločine masovnih razmjera nikada nije bio zamišljen da upravlja državom", rekao je.
"On je bio osmišljen da učvrsti ratne ciljeve i interese".
U vrijeme dejtonskih pregovora, Bosna i Hercegovina se, kako je rekao, nalazila pod egzistencijalnim pritiskom.
"Zemlja se suočavala s genocidom koji je bio u toku, rasprostranjenim seksualnim i rodno zasnovanim nasiljem te gotovo potpunim kolapsom preostale teritorije", naveo je, te istakao: "Sarajevo je ulazilo u svoju četvrtu ratnu zimu".
Razgovor s Izetbegovićem
Williams se prisjetio i razgovora s predsjednikom Izetbegovićem tokom pregovora, koji je, kako je rekao, jasno pokazivao nivo očaja u kojem se zemlja nalazila.
"Sarajevo ne bi preživjelo još jednu zimu", prisjetio se Williams Izetbegovićevih riječi.
"Treba nam 30.000 ili 40.000 NATO vojnika... Potpisat ću ga, sve dok uključuje raspoređivanje NATO snaga na moju teritoriju", citirao je on Izetbegovića.
U isto vrijeme, dodao je Williams, međunarodna zaštita pokazala se duboko nepouzdanom.
"Genocid u Srebrenici, skoro zauzimanje Goražda i sistem ‘dvostrukog ključa’ UN–NATO-a ozbiljno su ograničavali sposobnost da se stanovništvo zaštiti", rekao je.
"U tom kontekstu, Dejton je, prije svega, postao put ka raspoređivanju tih snaga".
"Ovo je samo privremeno"
Williams je naveo i primjer pokušaja bosanske delegacije da osigura dublje ustavne promjene, koje su, međutim, odbijene.
"Bosanci su imali više od deset temeljnih izmjena koje su željeli unijeti u Ustav", rekao je. "Rečeno im je: možete dobiti dvije ili tri. ‘Ne brinite, ovo je samo privremeno’".
Istog dana, ispričao je Williams, vojni dio sporazuma razmatran je do najsitnijih detalja.
"General Wesley Clark je detaljno objašnjavao razloge za sve obaveze i ograničenja i saslušao svaku našu primjedbu", rekao je Williams.
"Iako je djelovao samo po dvije ili tri, saslušao ih je sve, jer je smatrao da je važno imati potpuno i detaljno razumijevanje".
Lekcije za Ukrajinu
Williams je upozorio da međunarodna zajednica danas rizikuje da ponovi iste greške u slučaju Ukrajine.
"Danas se suočavamo s istim rizikom u ukrajinskom mirovnom procesu", rekao je.
"Fokus je na dogovoru koji će okončati rat, ali ne i na sporazumu koji bi osigurao dugoročnu sigurnost".
"Sa 30 godina historijske distance, pitanje je kako izbjeći iste greške", zaključio je.
"Ukrajina će biti izuzetno ranjiva ako ostane s disfunkcionalnim sistemom upravljanja ili s ‘dejtonskim’ sporazumom koji zaustavlja rat, ali ne osigurava mir".