Kanadska rudarska kompanija Gabriel Resources izgubila je arbitražni spor nakon što je pokušala dobiti 4,4 milijarde dolara odštete za neuspjeh projekta zlata i srebra u historijskom selu Rosia Montana na zapadu Rumunije.
Međunarodni centar za rješavanje investicijskih sporova, poznat kao ICSID, povezan sa Svjetskom bankom, bio je odgovoran za odluku kojom je okončana tužba od milijardu dolara koju je kompanija podnijela protiv rumunske države.
U praksi, slučaj je na suprotstavljene strane stavio obećanje ekonomskog razvoja i očuvanja kulturnog pejzaža jednog sela koji je priznao UNESCO, u regiji u kojoj rudarstvo obuhvata višestoljetnu historiju, kako je prenio IISD.
Dok se kompanija zalagala za otvaranje radnih mjesta u području s malo mogućnosti, ekolozi, stanovnici i građanske grupe upozoravali su na ekološke rizike i štetu po arheološko naslijeđe koje se smatra rijetkim.
Spor od milijardu dolara
Kontroverza je došla do međunarodne arbitraže 2015. godine, godinu dana nakon što je vlada ove balkanske zemlje povukla podršku i učvrstila obustavu projekta o kojem se raspravljalo decenijama.
Tužbom, Gabriel Resources je tvrdio da je pretrpio gubitke od milijardu dolara i da su njegove investicije oštećene odlukama rumunske države tokom procesa licenciranja i odobravanja.
Planiran za rad u industrijskim razmjerima, rudnik Roșia Montană imao je za cilj eksploataciju zlata i srebra u području koje je identificirano kao jedno od najvećih poznatih nalazišta zlata u Evropi.
Prema Reutersu, operacija koju planira kanadska kompanija bila bi među najvećim rudnicima zlata na otvorenom na kontinentu, ali se suočila sa sve većim otporom javnosti sve dok nije zaustavljena.
Rimske galerije
Mnogo prije nego što je postala meta međunarodnog spora, Rosia Montana je već imala historijski značaj jer je u antici bila poznata kao Alburnus Maior, tokom perioda rimskog prisustva u regiji.
U podrumu se nalaze galerije povezane s rimskim rudarstvom, koje je UNESCO prepoznao kao dio jednog od najrelevantnijih i najraznolikijih kompleksa za vađenje zlata tog historijskog razdoblja.
Zbog ove arheološke vrijednosti, diskusija se pomjerila sa fokusiranja isključivo na radna mjesta, licence i strana ulaganja na uključivanje kulturne baštine, zaštite okoliša i regulatornog suvereniteta.
Među kritičarima rudnika, jedna od glavnih zabrinutosti bila je vezana za metodu istraživanja, posebno upotrebu cijanida u preradi zlata i uticaj na historijski pejzaž.
Plan rudarstva je također uključivao uklanjanje planina, raseljavanje porodica i stvaranje područja za otpad povezanog s industrijskim procesom, faktore koji su povećali otpor prema projektu.
Ove zabrinutosti su dobile na zamahu 2013. godine, kada su se na ulicama Rumunije održali veliki protesti i pretvorili Rosia Montanu u nacionalni simbol mobilizacije zaštite okoliša i baštine.
Protesti zbog zaštite okoliša
Pod pritiskom naroda, rumunska vlada je povukla političku podršku za taj poduhvat, što je učvrstilo zaustavljanje rudnika i utrlo put zahtjevu za milijardu dolara koji je podnijela kompanija Gabriel Resources, o čemu je pisao Radio Slobodna Evropa.
U arbitražnom postupku, tužbe kompanije su odbijene većinom glasova, dva prema jedan, a kompaniji je također naloženo da nadoknadi Rumuniji 10 miliona dolara troškova.
Rumunska pobjeda dobila je simboličnu težinu jer je izbjegla odštetu od milijardu dolara u sporu koji su pratili investitori, ekolozi i međunarodni arbitražni stručnjaci.
Zbog traženog iznosa, proces je postao jedna od najrelevantnijih kontroverzi u Evropi koje su uključivale rudarstvo, historijsko naslijeđe, društveni otpor i odluke koje je donijela nacionalna država.
UNESCO-va baština pojačana međunarodnom zaštitom
Za rumunsku vladu, zaustavljanje projekta povezano je s potrebom izbjegavanja štete po okoliš i očuvanja teritorije od velike arheološke vrijednosti za zemlju.
Sa strane Gabriel Resourcesa, poraz je predstavljao snažan korak unazad u strategiji koja je gradjena decenijama, sa investicijama, tehničkim studijama, licenciranjem i pokušajima političke održivosti.
Dana 27. jula 2021. godine, Rosia Montana je dodana na UNESCO-ov popis svjetske baštine , što je priznanje koje je ojačalo međunarodnu zaštitu područja i povećalo kulturnu težinu slučaja.
Titula koju je dodijelila organizacija istakla je univerzalnu vrijednost galerija, historijskog naselja i pejzaža oblikovanog rudarstvom od antike, mnogo prije kanadskog industrijskog projekta.
Slučaj postao referenca za rudarske projekte
Pored spora između kompanije i vlade, ova epizoda je otkrila ponavljajuću dilemu u velikim ekstraktivnim projektima, posebno kada se mineralne rezerve preklapaju sa osjetljivim područjima.
Kompanije obično traže regulatornu predvidljivost prije nego što ulože kapital, tehnologiju i godine planiranja, ali zajednice i vlade moraju procijeniti dugoročne ekološke, društvene i kulturne utjecaje.
U Rosia Montani, kontroverza je prevazišla logiku ugovora o rudarstvu i postala je odraz šire napetosti između mineralnog bogatstva, lokalnog identiteta i očuvanja historijskih vrijednosti.
Kompanija je i dalje pokušavala održati diskusiju otvorenom zahtjevom za poništenje arbitražne odluke, postupak koji je još uvijek bio u toku 2026. godine, prema evidenciji ICSID-a i samog Gabriel Resourcesa.
Čak i uz ovakav razvoj događaja, presuda od 8. marta 2024. godine ostaje centralna prekretnica u porazu rudarske kompanije u tužbi od milijardu dolara protiv rumunske države.
Kontroverza pokazuje da projekti eksploatacije minerala ne zavise samo od dokazanih rezervi i ekonomskog interesa, već i od društvenog prihvatanja, zaštite baštine i političke stabilnosti tokom cijelog procesa.
U slučaju Rosia Montana, u istom sporu su se spojili neobični elementi: strana kompanija, mega mineralni projekat, odšteta od milijardu dolara, nacionalni protesti, rimske galerije i selo čija je vrijednost premašila granice Rumunije.
