NOVI NACRT ZAKONA: Ko će u Sarajevu moći legalizirati i kako bespravno izgrađene objekte. Predviđene kazne i do 50.000 KM
Vlada Kantona Sarajevo usvojila je Nacrt zakona o legalizaciji bespravno izgrađenih objekata i uputila ga u skupštinsku proceduru. Radi se o jednom od najvažnijih zakona na koji se čeka godinama i kojim se regulira način legalizacije bespravno izgrađenih objekata u Kantonu Sarajevo.
Ovo je prvi i ključni korak ka rješenju problema koji decenijama stvara pravnu nesigurnost za hiljade građana", poručio je premijer Kantona Sarajevo, Nihad Uk.
Preduslov za legalizaciju
Raport je u posjedu Nacrt zakona o legalizaciji bespravno izgrađenih objekata koji, kako se navodi, donosi pravedan pravni okvir za rješavanje statusa objekata izgrađenih bez dozvole ili uz odstupanja od dokumentacije.
Inače, bespravno izgrađena građevina je građevina čija je gradnja započela ili je završena bez pravosnažnog odobrenja za građenje kao i građevina za koje postoji odobrenje za građenje ali je investitor odstupio od uslova propisanih u odobrenju za građenje, te građevina dograđena ili nadograđena bez odobrenja za građenje.
Uk je za Raport rekao da je sada, između ostalog, preduslov za legalizaciju bespravnog izgrađenih objekata i ortofoto snimak za koji je izdvojeno milion maraka.
"Ne znači da će svi objekti biti legalizirani već samo oni koji ispunjavaju zakonske uslove (vlasništvo,da se nalaze na snimku, da nisu pored cjevovoda, putne infrastruke, na klistištam...), kaže Uk za Raport. Radi se o zakonu koji je preduslov za ulazak u EU.
"Predloženi nacrt Zakona o legalizaciji građevina i drugih izvedenih radova u prostoru izgrađenih bez odobrenja za građenje u Kantonu Sarajevo, sa nespornim ustavnim osnovom predstavlja pravni propis kojim se sistemski uređuje oblast mogućeg ozakonjenja pravnog statusa objekata koji su izgrađeni bez odobrenja za građenje ili je prilikom gradnje odstupljeno od uslova odobrenih navedenim odobrenjem a koja pitanja nisu tretirana postojećim Zakonom o prostornom uređenju Kantona Sarajevo, navodi se u obrazloženju zakona.
Zakonom se predviđa postupak i uslovi kojim se bespravno izgrađeni objekti mogu svrstati u pravni sistem, te se doprinosi iznalaženju mogućnosti usklađivanja prostorne regulative i stvarnog stanja na terenu i time pruža mogućnost dijelu sadašnjih vlasnika i posjednika bespravno izgrađenih objekata, koji ispune uslove propisane ovim Zakonom, da svoje nekretnine, u skladu sa odredbama Zakona ozakone, čime se povećava pravna sigurnost i omogućava punopravno raspolaganje nekretninama.
"Shodno navedenom, uredili bi se i ukupni vlasnički odnosi čime bi se znatno doprinijelo razvoju lokalnih zajednica, u pogledu korištenja, uređenja, prometovanja i ostalih vidova redovnog upravljanja nekretninama u privatnom i javnom vlasništvu uključujući i porezni aspekt. Pored navedenog, nakon legalizacije bespravno izgrađenog objekta nekretnina stiče pravni status, što vlasniku omogućava slobodno raspolaganje objektom (prodaja, zakup, zasnivanja tereta), pravo na priključenje objekta na komunalne usluge (voda, struja, kanalizacija, prirodni plin), kao i mogućnost sprovođenja daljih adaptacija i rekonstrukcija u skladu sa zakonom, navedeno je.
Naime, u nacrtu Zakonu u članu 5., vezano za legalizacija bespravno izgrađenih građevina jasno se navodi:
(1) Legalizacija bespravno izgrađenih građevina (u daljem tekstu: legalizacija građevine) vrši se za građevinu ili dio građevine čija je gradnja započela ili je završena bez pravosnažnog odobrenja za građenje kao i građevine za koje je izdato odobrenje za građenje ali je investitor odstupio od uslova propisanih u odobrenju za građenje, građevine dograđene ili nadograđene bez odobrenja za građenje (u svojim horizontalnim i vertikalnim gabaritima), rekonstruisane sa ili bez promjene namjene ili sanirane bez pravosnažnog odobrenja za izvedene radove.
(2) Osnov za utvrđivanje da je građevina iz stava (1) ovog člana izgrađena i da se može voditi postupak legalizacije građevine po odredbama ovog zakona je ortofoto snimak Kantona snimljen za potrebe izrade Prostornog plana Kantona Sarajevo za period od 20 godina.
(3) Kao dokaz za utvrđivanje dodatnih činjenica vezanih za predmet zahtjeva za legalizaciju građevine nadležni općinski ili gradski organ iz člana 6. ovog zakona može prihvatiti:
a) akte urbanističko-građevinske inspekcije u postupku vršenja nadzora zaključno sa danom izvršenog ortofoto snimanja,
b) druge dokaze koje stranka predloži, a nadležni općinski ili gradski organ iz člana 6. ovog zakona može utvrditi vjerodostojnost istih
Osim toga, postupak legalizacije građevine pokreće se podnošenjem zahtjeva za izdavanje naknadne urbanističke saglasnosti od strane ovlaštenog lica.
U članu 11, navodi se i koji su uslovi za legalizaciju građevine na prostoru za koji je donesen planski dokument.
/1)Nadležni općinski ili gradski organ legalizuje građevinu ukoliko ista zadovoljava uslove propisane detaljnim planskim dokumentom – regulacionim planom ili urbanističkim projektom.
(2) Izuzetno od stava (1) ovog člana u slučajevima odstupanja od planskog dokumenta ili odobrenih gabarita bespravno izgrađena građevina može se legalizovati ukoliko nadležni općinski ili gradski organ analizom lokacije utvrdi da postoje prostorne mogućnosti, da izvedeni radovi nisu smetnja postojećim susjednim građevinama i da je predmetna izgradnja u skladu sa postojećom izgradnjom na lokalitetu i predviđenom namjenom.
(3) U vođenju postupka nadležni općinski ili gradski organ je dužan izvesti dokaze prvenstveno vodeći računa o odstojanju bespravne građevine od granica parcele i susjednih građevina kao i izgrađenoj spratnosti, gdje u analizi lokacije i utvrđivanju svih bitnih činjenica nadležni općinski ili gradski organ može pribaviti informaciju od Zavoda za planiranje razvoja Kantona Sarajevo.
(4) Za izgradnju u zonama prirodnog i graditeljskog naslijeđa nadležni općinski ili gradski organ je dužan zatražiti mišljenje nadležne institucije za zaštitu predmetnog dobra naslijeđa.
U postupku legalizacije građevine, a prije donošenja naknadnog odobrenja za građenje, navodi se da ovlašteno lice plaća posebnu naknadu.
Evo koliko će ona iznositi.
1) Za bespravno izgrađene građevine, bespravno dograđene ili nadograđene građevine bez pravosnažnog odobrenja za građenje kao i za započete radove plaća se posebna naknada za svaki m2 korisne površine, u skladu sa važećim općinskim odlukama o građevinskom zemljištu, na slijedeći način:
a) u prvoj zoni iznosi 200,00 KM/m2,
b) u drugoj zoni iznosi 160,00 KM/m2,
c) u trećoj zoni iznosi 100,00 KM/m2,
d) u četvrtoj zoni iznosi 60,00 KM/m2,
e) u petoj zoni iznosi 40,00 KM/m2,
f) u šestoj i ostalim zonama iznosi 20,00 KM/m2.
(2) Za bespravno izgrađenu kuću za odmor plaća se posebna naknada u iznosu kako slijedi:
a) do 50 m2 neto korisne površine iznos od 5.000,00 KM,
b) preko 50 m2 neto korisne površine za svaki dodatni kvadratni metar plaća se po 60,00 KM
U nacrtu zakona predviđene su kazne:
U Član 49 navode se tačni prekršaji ovlaštenog lica:
(1) Novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 50.000,00 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice koje je ovlašteno lice za podnošenje zahtjeva za legalizaciju građevine koji nakon podnošenja zahtjeva za legalizaciju građevine nastavi izvođenje radova bez naknadnog odobrenja za građenje (član 7. stav (2) ovog zakona).
(2) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kaznit će se za prekršaj odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 15.000,00 KM.
(3) Za prekršaj iz stava (1) ovog člana kaznit će se fizičko lice koje je ovlašteno lice za podnošenje zahtjeva za legalizaciju građevine novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 10.000,00 KM.
Postojeći problem već izvedene bespravne gradnje
"Ovaj Zakon, kao vremenski ograničeni zakon za podnošenje zahtjeva za legalizaciju, na jedinstveni i sveobuhvatni način tretira postojeći problem već izvedene bespravne gradnje na teritoriji Kantona Sarajevo, sa jasnim „presjekom stvarnog stanja na terenu“ te propisuje postupak utvrđivanja stvarnog činjeničnog stanja bespravne gradnje, vrste bespravne gradnje, obaveze i prava postupajućih ovlaštenih službenih organa u postupku i samih stranaka u postupku, limitirajuće granice obima i sadržaja legalizacije sa mjerama koje se tiču uklanjanja bespravno izgrađenih objekata koji se ne mogu legalizovati, a sve u funkciji stvaranja uslova da se prekine praksa bespravnog građenja ubuduće. Ministarstvo komunalne privrede, infrastrukture, prostornog uređenja, građenja i zaštite okoliša je obezbjedilo sredstva za izradu ortofoto snimanja područja Kantona Sarajevo, te će se na taj način dobiti stvarno stanje na terenu, koji će biti objektivni dokaz o postojanju bespravnog objekta, koji stiče mogućnost za njegovu legalizaciju, navodi se.