Neizvjesna sudbina JU Apoteka “Zdravlje” Zenica: Sudovi osporili model partnerstva, spominje se i mogućnost stečaja

Budućnost Javne ustanove Apoteka „Zdravlje“ Zenica i dalje je neizvjesna zbog pravnih prepreka u realizaciji javno-privatnog partnerstva, a ugovor s izabranim privatnim partnerom ističe 21. oktobra ove godine. Uprkos višemjesečnim pokušajima pronalaska rješenja, još uvijek nije utvrđen pravno održiv model koji bi omogućio nastavak rada ustanove, dok se među mogućim scenarijima spominje čak i pokretanje stečajnog postupka.

Na ozbiljnost situacije upozoreno je u obraćanju dostavljenom medijima od strane uposlenika Ustanove, u kojem se ukazuje na dosadašnji tok postupka, odluke nadležnih institucija i moguće posljedice po zaposlene, ali i građane Zenice koji koriste usluge ove ustanove.

Proces javno-privatnog partnerstva pokrenut je 2025. godine, kada je Grad Zenica, kao osnivač ustanove, raspisao javni poziv za izbor privatnog partnera. Prijavila su se dva ponuđača, „Pharmacia“ Zenica i MGM Kakanj, a nakon provedene procedure izabrana je „Pharmacia“, čija je ponuda ocijenjena povoljnijom.

Gradsko vijeće Zenica u decembru 2025. godine usvojilo je odluku o prenosu osnivačkih prava na privatnog partnera, dok je ugovor o javno-privatnom partnerstvu potpisan u februaru 2026. godine.

Međutim, realizacija ugovora naišla je na ozbiljne pravne prepreke. Nadležni registracijski sud odbio je upis promjene osnivača, uz obrazloženje da ugovor o javno-privatnom partnerstvu ne može predstavljati pravni osnov za prenos osnivačkih prava. Drugostepeni sud potvrdio je takvu odluku, ocijenivši predviđeni prenos nezakonitim.

Prema navodima iz dostavljenog obraćanja, postupak je nastavljen pred Apelacionim sudom, ali se zbog mogućeg dugotrajnog sudskog procesa ne može očekivati brzo rješenje.

U međuvremenu je „Pharmacia“ predložila alternativni model prema kojem bi se JU Apoteka „Zdravlje“ pripojila društvu PHARMACON d.o.o. Zenica, uz formiranje novog privrednog društva. Međutim, kako se navodi, utvrđeno je da ni takav model nije pravno provediv zbog statusa javne ustanove.

Dodatni problem predstavljaju odobrenja za rad apoteka. Prema informacijama koje su, kako se tvrdi, dobijene od nadležnog kantonalnog ministarstva zdravstva, prestankom postojanja sadašnje ustanove i osnivanjem novog pravnog subjekta ne bi bilo moguće dobiti nova odobrenja za rad zbog postojećeg broja apoteka na području Zenice.

Takav razvoj događaja mogao bi ozbiljno ugroziti kontinuitet pružanja farmaceutskih usluga i dovesti u pitanje opstanak ustanove.

Kao jedna od mogućih alternativa spominje se prijedlog MGM-a Kakanj, drugorangiranog ponuđača, da „Pharmacia“ nastavi realizaciju projekta putem ugovora o upravljanju. Istovremeno se postavlja pitanje mogućnosti raskida postojećeg ugovora i eventualnog razmatranja saradnje s drugorangiranim ponuđačem, ukoliko za takav postupak postoji zakonski osnov.

Posebnu zabrinutost izazivaju navodi da pojedini članovi Komisije za javno-privatno partnerstvo smatraju kako bi, u slučaju neuspjeha dogovora s „Pharmacijom“, Gradskom vijeću trebalo predložiti pokretanje stečajnog postupka.

U obraćanju se upozorava da stečaj ne bi smio predstavljati jedinu alternativu neuspješnoj realizaciji javno-privatnog partnerstva, naročito prije nego što se ispitaju sve zakonske mogućnosti očuvanja ustanove i radnih mjesta.

Postojeći ugovor aneksom je produžen do 21. oktobra 2026. godine, što znači da je do isteka roka ostalo manje od sedam dana. Upozorava se da novo produženje, bez konkretnog rješenja, ne bi otklonilo pravne prepreke, nego bi samo produžilo neizvjesnost.

Dodatno se navodi da su gradonačelniku Zenice i predsjedavajućoj Gradskog vijeća u dva navrata upućivani zahtjevi za hitan sastanak o budućnosti ustanove, ali da sastanci nisu održani.

Zbog svega navedenog od Grada Zenice, kao osnivača, traži se hitno postupanje, pribavljanje odgovarajućih pravnih mišljenja i donošenje odluke koja će omogućiti nastavak rada ustanove.

Slučaj JU Apoteka „Zdravlje“ tako otvara i pitanje odgovornosti za višemjesečni zastoj u realizaciji javno-privatnog partnerstva, posebno imajući u vidu da su dva razmatrana modela naišla na ozbiljne pravne prepreke.

Dok se čeka konkretna odluka nadležnih, neizvjesnost se nastavlja za zaposlene u ovoj ustanovi, čija radna mjesta i egzistencija zavise od njenog daljeg poslovanja.

Hoće li Grad Zenica pronaći zakonito i održivo rješenje, razmotriti druge modele saradnje ili će se otvoriti pitanje stečaja, trebalo bi biti jasnije u narednim danima.

Do tada ostaje otvoreno ključno pitanje: ko će preuzeti odgovornost ukoliko zbog neuspjelog modela javno-privatnog partnerstva bude ugrožen opstanak jedne od zeničkih javnih zdravstvenih ustanova?