Evo teksta sa ispravljenim gramatičkim i pravopisnim greškama (bez promjene strukture i stila):
Odbornici Skupštine grada Trebinja usvojili su nacrt Pravilnika o uslovima, kriterijumima, načinu bodovanja i postupku osnivanja i dodjele prava građenja bez naknade na nepokretnostima u svojini Grada Trebinja, a TrebinjeLive.info donosi najvažnije dijelove ovog dokumenta.
ŠTA JE PRAVO GRAĐENJA
Pravo građenja znači da se na građevinskom zemljištu može graditi kuća. Zemljište je i dalje u vlasništvu, u ovom konkretnom slučaju, Grada Trebinja, a kuća koja bude izgrađena je u vlasništvu lica koje je ostvarilo "pravo građenja". Na taj način, kuća koja je izgrađena na zemljištu putem prava građenja predstavlja pripadnost tog prava i čini sa njim jedinstvenu pravnu cjelinu.
Pravo građenja stiče se upisom u javne evidencije o nepokretnostima:
– kao teret na zemljištu;
– kao posebno pravo, upisano kao samostalna nepokretnost.
Pravo građenja i objekat izgrađen na tom pravu, odnosno besplatnoj parceli, mogu se opteretiti hipotekom radi podizanja kredita za izgradnju kuće.
Pravo građenja je nasljedivo i može se prenijeti na članove porodičnog domaćinstva, bez posebne saglasnosti Grada.
Nosilac prava građenja ne može prodati pravo građenja i kuću u periodu od 10 godina od dana obavljenog tehničkog prijema, osim u slučaju nasljeđivanja ili prenosa na članove porodičnog domaćinstva.
KO IMA PRAVO NA BESPLATNU PARCELU
Pravilnik je donesen na osnovu izmjena Zakona o stvarnim pravima, kojim je, između ostalog, predviđeno da pravo građenja, bez naknade, a radi rješavanja stambenog pitanja i sticanja prve nepokretnosti, imaju mladi bračni parovi do 35 godina, roditelji sa četvoro i više djece i samohrani roditelji.
S obzirom na to da se pravo građenja može ostvariti isključivo za sticanje prve nepokretnosti, podnosilac prijave ne smije da ima vlasništvo, odnosno pravo svojine, na nepokretnosti na teritoriji Grada Trebinja u šest gradskih zona utvrđenih važećim aktima Grada.
Pojednostavljeno, ukoliko podnosilac zahtjeva posjeduje nepokretnost van gradskih zona – na selu na Zupcima, Ljubomiru, Trebinjskoj šumi, Trebinjskoj površi, Lastvi, Popovom polju, Bobanima... – može konkurisati za besplatno zemljište.
Ukoliko članovi porodičnog domaćinstva podnosioca prijave posjeduju nepokretnost – može konkurisati, ali se to uzima u obzir prilikom bodovanja.
KO NEMA PRAVO NA BESPLATNU PARCELU
Pravo na besplatnu parcelu nemaju lica koja su već trajno riješila stambeno pitanje, odnosno posjeduju nepokretnost u jednoj od šest gradskih zona, i lica koja su koristila pravo stambenog zbrinjavanja ili sličnu pogodnost po drugom osnovu.
MLADI BRAČNI PAR DO 35 GODINA
Mladim bračnim parom do 35 godina smatra se bračni par kod koga podnosilac zahtjeva, odnosno jedan bračni supružnik, ima do 35 godina na dan podnošenja prijave.
Oba bračna supružnika treba da imaju državljanstvo Bosne i Hercegovine i Republike Srpske, odnosno prijavljeno prebivalište na teritoriji grada Trebinja u neprekidnom trajanju od najmanje tri godine prije dana podnošenja prijave.
Bračni supružnici, osim što ne mogu biti nosioci prava svojine na nepokretnosti u šest gradskih zona, moraju da dokažu i da nisu prometovali nepokretnostima putem prodaje, zamjene ili poklona, isključivo na teritoriji grada Trebinja u posljednjih pet godina.
PORODICE SA ČETVORO I VIŠE DJECE
Uslovi za učešće na konkursu su da je podnosilac prijave državljanin Bosne i Hercegovine i Republike Srpske, da ima četvoro ili više vlastite rođene ili usvojene djece koja žive s njim u zajedničkom porodičnom domaćinstvu i da ima prijavljeno prebivalište na teritoriji grada Trebinja u neprekidnom trajanju od najmanje tri godine prije dana podnošenja prijave;
Uslov je i da nije nosilac prava svojine na nepokretnosti na teritoriji Grada Trebinja u šest gradskih zona i da nije prometovao nepokretnostima putem prodaje, zamjene ili poklona, na teritoriji Grada Trebinja u posljednjih pet godina.
Ovo se isključivo odnosi na podnosioca zahtjeva!
SAMOHRANI RODITELJ
Samohrani roditelj jeste roditelj koji samostalno vrši roditeljsko pravo nad djetetom čiji je drugi roditelj umro, ili je proglašen za umrlo lice, ili nije poznat.
To znači da u samohrane roditelje ne spada roditelj koji je nakon razvoda braka dobio starateljstvo nad djecom!
Drugi važni uslovi su da je državljanin Bosne i Hercegovine i Republike Srpske; da ima status samohranog roditelja, da živi u zajedničkom domaćinstvu sa djetetom ili djecom koja su navedena na kućnoj listi, da ima prijavljeno prebivalište na teritoriji grada Trebinja u neprekidnom trajanju od najmanje tri godine prije dana podnošenja prijave, da nije nosilac prava svojine na nepokretnosti na teritoriji Grada Trebinja u šest gradskih zona i da nije prometovao nepokretnostima putem prodaje, zamjene ili poklona, na teritoriji Grada Trebinja u posljednjih pet godina.
ZAJEDNIČKO ZA SVE KATEGORIJE
Podnosilac zahtjeva treba da živi kao podstanar ili u zajedničkom domaćinstvu sa roditeljima ili drugim članovima porodice, odnosno van šest gradskih zona.
To treba da dokaže na osnovu ovjerene izjave u kojoj kaže da živi kao podstanar, odnosno u zajedničkom domaćinstvu. Komisija može da izvrši terensku provjeru podataka navedenih u izjavi.
Ukoliko je riječ o zakupu, ugovor o zakupu ne može biti zaključen sa srodnikom po krvi u pravoj liniji prvog stepena, niti sa licima koja sa podnosiocem zahtjeva žive u zajedničkom domaćinstvu.
Lice čiji ukupni mjesečni prihodi po članu porodičnog domaćinstva prelaze 50% prosječne neto plate u Republici Srpskoj ostvarene u prethodnoj godini može učestvovati u postupku, ali ne ostvaruje bodove po osnovu socijalnog statusa.
U prihode se uračunavaju sva novčana primanja svih članova porodičnog domaćinstva, a naročito:
– prihodi po osnovu radnog odnosa,
– prihodi po osnovu ugovora o djelu i drugih ugovora,
– penzije,
– invalidnine i druga primanja po osnovu boračko-invalidske zaštite,
– prihodi od registrovanih poljoprivrednih gazdinstava i samostalne djelatnosti,
– naknade po osnovu socijalne zaštite,
– prihodi od imovine,
– druga novčana primanja.
Prihodi se utvrđuju kao prosjek u posljednjih 12 mjeseci prije dana objavljivanja javnog poziva.
KO SPADA U ČLANOVE PORODIČNOG DOMAĆINSTVA
Članovima porodičnog domaćinstva smatraju se lica koja stvarno žive u zajedničkom domaćinstvu sa podnosiocem zahtjeva, i to:
– bračni i vanbračni supružnici,
– njihova djeca (bračna, vanbračna i usvojena),
– pastorčad i djeca data pod starateljstvo,
– djeca bez roditeljskog staranja data na izdržavanje,
– roditelji, usvojitelji, očuh i maćeha,
– djed i baba,
– braća i sestre,
– druga lica koja sa podnosiocem zahtjeva žive u zajedničkom domaćinstvu, pod uslovom da učestvuju u podmirenju troškova života i da postojanje takvog odnosa može biti utvrđeno u postupku.
Smatra se da lica imaju zajedničko domaćinstvo sa podnosiocem zahtjeva ako imaju prijavljeno prebivalište na istoj adresi u kontinuitetu od najmanje tri godine prije dana raspisivanja javnog poziva.
Uslov kontinuiteta prebivališta ne odnosi se na novorođenu djecu.
Komisija je ovlašćena da u postupku utvrđivanja ispunjenosti uslova provjeri činjenično postojanje zajedničkog domaćinstva, uključujući terensku provjeru, i da spriječi eventualne zloupotrebe.
GRADONAČELNIK ĆE RASPISATI JAVNI POZIV
Gradonačelnik Trebinja Mirko Ćurić raspisuje javni poziv za dodjelu prava građenja bez naknade. Javni poziv raspisuje se za konkretne nepokretnosti (građevinske parcele) utvrđene odlukom Skupštine Grada.
Za sada je poznato da se parcele nalaze u Prljači, Gorici, Donjem Čičevu, Volujcu, Banjevcima, Varinoj Grudi...
KO ĆE OCJENJIVATI PRIJAVE
Postupak ocjene pristiglih prijava za dodjelu prava građenja sprovodi Komisija koju imenuje Skupština Grada, a koja ima sedam članova.
U sastav Komisije imenuju se: direktor Centra za socijalni rad, predsjednik Skupštine Gradske boračke organizacije Trebinje, predsjednik udruženja porodica sa četvoro i više djece na području Grada Trebinja, predsjednik udruženja porodica sa troje i više djece na području Grada Trebinja, predstavnik nevladinog sektora i dva stručna lica predložena ispred Gradske uprave Grada Trebinja.
Komisija odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova.
Nakon odlučivanja po prigovorima, Komisija utvrđuje prijedlog konačne rang-liste. Konačnu rang-listu utvrđuje gradonačelnik i ona predstavlja osnov za donošenje odluke o dodjeli prava građenja i zaključenje ugovora.
Redoslijed kandidata na konačnoj rang-listi utvrđuje se prema ukupnom broju bodova.
Nakon pribavljenog mišljenja Pravobranilaštva Republike Srpske, gradonačelnik zaključuje ugovore o osnivanju prava građenja sa izabranim korisnicima, prema redoslijedu utvrđenom na konačnoj rang-listi.
Ugovori o osnivanju prava građenja zaključuju se u formi notarski obrađene isprave, u skladu sa zakonom.
ŠTA SE BODUJE U PRIJAVI
Boduje se stambeni status, socijalni status, status porodice sa četvoro i više djece, status mladog bračnog para, broj članova porodičnog domaćinstva i posebni društveni statusi.
STAMBENI STATUS
Bodovanje podnosilaca prijave po osnovu stambenog statusa vrši se na sljedeći način:
– za stanovanje u podstanarstvu – 25 bodova;
– za stanovanje u zajedničkom domaćinstvu sa roditeljima – 10 bodova;
– ako član porodičnog domaćinstva naveden na kućnoj listi (osim roditelja) posjeduje stambenu jedinicu za stanovanje u gradskim zonama, broj bodova se umanjuje:
– do 45 m²: 10 bodova;
– 45–70 m²: 15 bodova;
– preko 70 m² – 20 bodova;
SOCIJALNI STATUS
– za domaćinstvo čiji ukupni mjesečni prihodi po članu domaćinstva iznose do 20% jedne prosječne neto plate u Republici Srpskoj u prethodnoj godini – 20 bodova;
– za domaćinstvo čiji ukupni mjesečni prihodi po članu domaćinstva iznose više od 20%, a najviše do 35% prosječne neto plate u Republici Srpskoj u prethodnoj godini – 10 bodova;
– za domaćinstvo čiji ukupni mjesečni prihodi po članu domaćinstva iznose više od 35%, a najviše do 50% prosječne neto plate u Republici Srpskoj u prethodnoj godini – 5 bodova;
– za domaćinstvo čiji ukupni mjesečni prihodi po članu domaćinstva prelaze 50% prosječne neto plate u Republici Srpskoj u prethodnoj godini – 0 bodova;
Prosječna neto plata u Republici Srpskoj isplaćena tokom 2025. godine iznosila je 1.528 KM.
– podnosilac prijave koji je korisnik stalne novčane pomoći (novčana pomoć, dodatak za pomoć i njegu drugog lica, zbrinjavanje u hraniteljsku porodicu i lična invalidnina) utvrđene od strane nadležnog Centra za socijalni rad ostvaruje dodatnih 15 bodova;
STATUS PORODICE SA ČETVORO I VIŠE DJECE
– za porodicu sa četvoro djece – 10 bodova;
– za porodicu sa petoro djece – 20 bodova;
– za porodicu sa šestoro i više djece – 30 bodova;
– za svako dijete mlađe od 18 godina na dan objavljivanja javnog poziva – dodatna 3 boda (važi i za porodice sa manje od četvoro djece), maksimalno 15 bodova.
MLADI BRAČNI PAROVI
– ako su oba bračna supružnika mlađa od 22 godine – po 20 bodova;
– ako su oba bračna supružnika starosti od 22 do 27 godina – po 15 bodova;
– ako su oba bračna supružnika starosti od 27 do 32 godine – po 10 bodova;
– ako su oba bračna supružnika starosti od 32 do 35 godina – po 5 bodova;
– ako je jedan od supružnika stariji od 35 godina, u tom slučaju se taj supružnik boduje sa 2,5 boda;
– ako bračni supružnici pripadaju različitim starosnim kategorijama, bodovanje se vrši tako što se mlađi supružnik boduje prema kategoriji kojoj pripada, a stariji supružnik sa jednom polovinom bodova kategorije kojoj pripada.
BROJ ČLANOVA DOMAĆINSTVA
– do 3 člana – 7 bodova;
– 4 člana – 15 bodova;
– 5 članova – 20 bodova;
– 6 članova – 25 bodova;
– 7 i više članova – 30 bodova;
POSEBNI DRUŠTVENI STATUSI
– podnosilac prijave koji ima status člana porodice poginulog borca – 12 bodova;
– podnosilac prijave koji ima status ratnog vojnog invalida:
a) I kategorije – 8 bodova;
b) II kategorije – 6 bodova;
v) III kategorije – 4 boda;
g) IV kategorije – 2 boda;
– podnosilac prijave koji je roditelj djeteta sa smetnjama u razvoju utvrđenim nalazom i mišljenjem nadležne stručne komisije (kategorizacija) – 10 bodova;
Statusi se dokazuju isključivo rješenjima nadležnih organa, u skladu sa posebnim propisima.
– status samohranog roditelja: 10 bodova.
U slučaju da dva ili više kandidata imaju jednak ukupan broj bodova, prednost prilikom dodjele prava građenja ima kandidat koji ima veći broj bodova po osnovu stambenog statusa, ima niže prihode po članu domaćinstva i ima veći broj članova porodičnog domaćinstva.
Ukoliko su kandidati izjednačeni, prednost ima kandidat čija je prijava ranije podnesena.
GDJE SE DOBIJA DOKUMENTACIJA ZA PRIJAVU
– uvjerenje o državljanstvu (Gradska uprava);
-izvod iz matične knjige vjenčanih za mlade bračne parove (Gradska uprava),
– uvjerenje o prebivalištu (CIPS)
– dokaz da podnosilac prijave nije nosilac prava svojine na nepokretnosti u šest gradskih zona (izvod iz javnih evidencija i ovjerena izjava da nije/nisu prometovali nepokretnostima u poslednjih pet godina na području Grada Trebinja);
– kućna lista ovjerena (Gradska uprava);
– dokazi o prihodima svih članova porodičnog domaćinstva (potvrde poslodavca, potvrde nadležnih organa, izvodi iz poreskih evidencija i ovjerene izjave o drugim prihodima);
– izjava podnosioca zahtjeva kojom, pod punom materijalnom i krivičnom odgovornošću, potvrđuje tačnost i vjerodostojnost dostavljenih podataka i dokumentacije, te daje izričitu saglasnost za obradu ličnih podataka i da Komisija može izvršiti provjeru svih činjenica i navoda iz prijave kod nadležnih organa i drugih institucija u Bosni i Hercegovini i van nje, kao i putem terenske provjere (Gradska uprava ili notar);
– za stanovanje u podstanarstvu: ugovorom o zakupu ili ovjerenom izjavom o podstanarskom odnosu pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću, kao i dokaz o plaćanju zakupnine za prethodnu godinu;
– za stanovanje u zajedničkom domaćinstvu: ovjerenom izjavom o stambenim uslovima;
– rješenje nadležnog organa o utvrđivanju statusa (za člana porodice poginulog borca, ratnog vojnog invalida i druga prava);
– rješenje nadležnog Centra za socijalni rad (za status roditelja djeteta sa smetnjama u razvoju, status korisnika stalne novčane pomoći (novčana pomoć, dodatak za pomoć i njegu drugog lica, zbrinjavanje u hraniteljsku porodicu, lična invalidnina);
– drugi dokazi od značaja za utvrđivanje činjeničnog stanja, po zahtjevu Komisije.
OBAVEZE IZ UGOVORA
Ugovor o osnivanju prava građenja obavezno sadrži:
podatke o ugovornim stranama;
opis i identifikaciju nepokretnosti na kojoj se osniva pravo građenja;
trajanje prava građenja;
obavezu nosioca prava građenja da u roku od 18 mjeseci od dana zaključenja ugovora ishoduje građevinsku dozvolu za izgradnju individualnog stambenog objekta;
rok za izgradnju objekta, koji ne može biti duži od 10 godina od dana zaključenja ugovora;
namjenu objekta (stambena namjena);
prava i obaveze nosioca prava građenja u skladu sa režimom plodouživanja;
obavezu korišćenja zemljišta i objekta u skladu sa utvrđenom namjenom;
zabranu otuđenja, opterećenja i drugog raspolaganja pravom svojine na objektu izgrađenom na osnovu prava građenja u roku od 10 godina od dana pribavljanja upotrebne dozvole, osim u slučaju nasljeđivanja;
obavezu upisa zabrane iz tačke 9) ovog člana u javne evidencije kao tereta na nepokretnosti;
način i uslove vršenja kontrole od strane Grada;
razloge za raskid ugovora, uključujući naročito: neizvršavanje ugovornih obaveza, neprivođenje namjeni, nepoštovanje rokova i zloupotrebu prava;
posljedice prestanka prava građenja;
druga pitanja od značaja za uređenje međusobnih odnosa ugovornih strana.
JAVNA RASPRAVA
U maju će biti održana javna rasprava o Nacrtu pravilnika, nakon čega će biti upućen Prijedlog pravilnika Skupštini grada na usvajanje.
Nakon usvajanja Pravilnika i njegove objave u Službenom glasniku Grada Trebinja, gradonačelnik će objaviti javni poziv.
Komisija, koju imenuje Skupština, ocjenjivaće prijave. Na preliminarnu rang-listu je dozvoljeno uložiti žalbu, nakon čega će biti donesena konačna rang-lista.
Podnosioci prijave koji dobiju najviše bodova potpisaće sa Gradom ugovor o pravu građenja, koji je notarski obrađen.
Na osnovu tog ugovora, knjižiće se njihovo pravo u javnim evidencijama Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove RS.
