BiH pred ključnim reformama u finansijskoj kontroli

Poglavlje 32 predstavlja jedno od najvažnijih u procesu pristupanja Evropskoj uniji jer obuhvata uspostavljanje efikasnih i transparentnih mehanizama finansijskog upravljanja i kontrole, nezavisne eksterne revizije te zaštite eura od krivotvorenja i drugih oblika finansijskih prevara.

Ova oblast ključna je za jačanje vladavine prava, odgovorno upravljanje javnim sredstvima i borbu protiv korupcije.

Analiza pokazuje da je Bosna i Hercegovina ostvarila određeni napredak u uspostavljanju zakonodavnog okvira za javnu internu finansijsku kontrolu i internu reviziju.

Ipak, sistem i dalje karakterišu fragmentirana institucionalna struktura, ograničeno delegiranje odgovornosti, nedostatak koordinacije između različitih nivoa vlasti i nepotpuna primjena zakona.

Dokument ukazuje na potrebu harmonizacije zakonskog okvira i standarda upravljanja javnim finansijama na svim nivoima vlasti, jačanja kapaciteta interne revizije, uspostavljanja potpune nezavisnosti vrhovnih revizorskih institucija te izgradnje funkcionalnog sistema zaštite finansijskih interesa EU i zaštite eura od krivotvorenja.

„Poglavlje 32 je od ključnog značaja jer direktno utiče na povjerenje građana u institucije i sposobnost države da upravlja javnim sredstvima na transparentan i odgovoran način. Kako analiza pokazuje, imamo solidan zakonski okvir i usklađenost sa međunarodnim standardima, ali nam nedostaje stvarna primjena u praksi, koordinacija između nivoa vlasti i nezavisnost revizorskih institucija. Naš je zadatak da taj jaz između onoga što je napisano i onoga što se primjenjuje sistemski prevaziđemo” naveo je Marko Martić, Centar za istraživanja i studije GEA

Kroz „Mapu puta“ predložene su i konkretne preporuke u vidu Akcionog plana koji razrađuje ključne zadatke i mjerljive aktivnosti koje nadležne institucije u BiH trebaju provesti u narednom petogodišnjem period kako bi se uspješno zaključili pregovori u okviru Poglavlja 32.

Predstavnici GEA su posebno istakli da uspostavljanje snažnog, nezavisnog i profesionalnog sistema finansijske kontrole ključno je za izgradnju povjerenja između Bosne i Hercegovine i Evropske unije.

To je temelj transparentnog i odgovornog upravljanja javnim sredstvima, naveli su oni.

„Sistem finansijskog upravljanja i kontrole (FUK) je osnovni mehanizam koji omogućava institucijama da pravilno planiraju, procjenjuju rizike i donose odgovorne finansijske odluke. Podaci pokazuju da čak 50 odsto institucija i preduzeća ne primjenjuje sistem FUK-a na način koji je propisan. Ključni izazov je nedostatak odgovornosti donosioca odluka i nepostojanje kaznenih mehanizama koji bi osigurali primjenu FUK-a u praksi. Bez jasnih rokova i preciznih sankcija za nepristupanje uspostavi sistema finansijske kontrole, ne možemo ostvariti stvarne rezultate. FUK mora biti obaveza – ne preporuka – i mora biti povezan sa ciljevima, rizicima i odgovornostima u svakoj instituciji” naveo je Vladislav Jakovljević iz Centra za istraživanja i studije GEA.